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Les nouvelles lignes directrices de suivi et d'information pour le schéma d'échange de quotas de phase 3 UE

Système d'échange de quotas

Les entreprises de l'UE sont tenus de surveiller et de déclarer leurs émissions de gaz à effet de serre dans le cadre des Emissions Trading Scheme (ETS) de l'Union européenne. En 2013 phase 3 commence et de nouvelles lignes directrices pour les rapports ont été développées pour tirer parti des deux phases précédentes. Chris Dimopoulos du National Physical Laboratory (NPL) a passé en revue les nouvelles lignes directrices. Il explique le système actuel et ce que les changements signifient.

L'ETS nécessite émetteurs de dioxyde de carbone dans l'UE à surveiller leurs émissions et de les signaler par an. Chaque année, ils doivent restituer des quotas (un quota équivaut à une tonne de CO2), pour tenir compte de leurs émissions réelles.

Les installations obtiennent les crédits commerciaux des NAPS (plans d'allocation nationaux) qui font partie du gouvernement de chaque pays. En plus de recevoir cette allocation initiale, un opérateur peut acheter des crédits commerciaux UE et internationaux, soit auprès d'autres organisations, soit à partir de projets de compensation carbone. De même, les organisations qui réduisent les émissions de carbone peuvent vendre leurs crédits. Les PAN seront remplacés par un plafond unique à l'échelle de l'UE pour la phase 3 du système.

Ce système crée un plafond sur les émissions européennes en général et fournit des incitations financières pour les organisations à réduire leurs émissions. L'objectif est que d'ici 2020 le nombre de quotas disponibles sera 21% en dessous des niveaux 2005.

L'importance de la mesure
L'ETS couvre actuellement plus de 11,000 installations dans les secteurs de l'énergie et de l'industrie, qui sont collectivement responsables de près de la moitié des émissions CO2 de l'UE et 40% de ses émissions de gaz à effet de serre. Cela inclut les organisations 850 au Royaume-Uni.

La clé du succès du programme est d'assurer les entreprises déclarent correctement leurs émissions à l'autorité compétente. L'UE a publié un ensemble de directives de surveillance et de reporting (MRG) pour s'assurer qu'ils sont mesurés et rapportés avec précision.

Le courant MRG définit la méthodologie utilisée pour mesurer les émissions. Les entreprises doivent surveiller leurs émissions, soit par une méthode de calcul fondée ou par mesure directe. Le calcul consiste à multiplier les données d'activité (consommation de carburant) par le facteur d'émission (teneur en carbone du carburant) par le facteur d'oxydation (rapport de carbone oxydé à CO2). La mesure directe nécessite une analyse du contenu CO2 des émissions de cheminées sur place par des systèmes continus de surveillance des émissions (CEMS).

Les entreprises se répartissent en trois catégories, A, B ou C, en fonction de leurs émissions - plus les émissions sont élevées, plus les exigences de déclaration sont strictes. La catégorie et le type de procédé ou de carburant assigneront à leur tour un niveau spécifique à l'entreprise dans son ensemble ou à une source d'émission spécifique à l'intérieur de celle-ci. Différents niveaux ont des exigences différentes en ce qui concerne les méthodes utilisées pour déterminer les émissions de CO2. Par exemple, les niveaux inférieurs peuvent utiliser une valeur par défaut pour le facteur d'émission de carburant, mais les niveaux supérieurs doivent envoyer des échantillons pour analyse.

Une fois attribué un niveau, les entreprises doivent présenter un plan précisant leur méthodologie pour mesurer et déclarer les émissions, y compris les incertitudes dans leurs méthodes.

Temps de mettre à jour les exigences
L'ETS fixe des objectifs qui s'étendent sur plusieurs années. La deuxième phase de l'ETS, qui a débuté dans 2008, se terminera cette année et la troisième commencera dans 2013. Alors que nous entrons dans une nouvelle période, des consultations ont eu lieu pour identifier les moyens d'améliorer les rapports pour la prochaine période d'échange.

Les nouvelles lignes directrices font un certain nombre de variations faibles mais significatives qui traitent des lacunes dans les directives actuelles.

Une question qui a été abordée, est la définition la plus claire et concise des clauses dans les lignes directrices qui permettent aux entreprises d'utiliser des niveaux inférieurs si les mesures nécessaires pour se conformer à leurs celles spécifiées sont considérées comme «techniquement impossible ou entraîner des coûts excessifs. Le nouveau MRG exige que les exploitants de prouver par des moyens de calcul, que les coûts l'emportent sur les avantages. L'avantage sera calculé en multipliant un facteur d'amélioration avec un prix de 20 euros par allocation de référence. Le facteur d'amélioration sera fonction des émissions annuelles moyennes et la différence entre l'incertitude réalisés par l'opérateur et le seuil de l'incertitude de l'étage, ils devraient être respectent.

La version actuelle du MRG exige que les entreprises qui choisissent de mesure directe pour déterminer leurs émissions de recevoir l'approbation de l'autorité compétente et de démontrer que la mesure directe permettra d'atteindre une plus grande précision. Les nouvelles lignes directrices mettent les deux méthodes sur un pied d'égalité en reconnaissant la confiance accrue dans CEMS et les procédures d'assurance de la qualité liées à eux. Les opérateurs vont maintenant être en mesure d'utiliser une mesure directe de temps ils peuvent respecter les exigences de l'incertitude et de niveau, de réduire les obstacles pour les entreprises qui souhaitent utiliser cette méthode.

Pour ceux qui utilisent la méthode de calcul, une évaluation de l'incertitude des systèmes de mesure de la consommation de carburant doit être effectué par les opérateurs et les nouvelles lignes directrices fournira plus de détails sur l'étalonnage et les exigences de l'incertitude. Les fournisseurs de dispositifs de mesure fourniront une incertitude pour le système, mais des facteurs tels que l'étalonnage, la maintenance, les conditions de fonctionnement et les conditions environnementales peuvent affecter l'incertitude encore. Le nouveau MRG demande aux opérateurs de multiplier les résultats d'étalonnage par un facteur d'ajustement conservateur au moins une fois par an et après chaque étalonnage. Ceci est à prendre en compte l'effet de l'incertitude lors de l'utilisation. Les sources d'incertitude supplémentaires en ce qui concerne la façon dont les appareils de mesure sont exploités doivent également être inclus dans le budget d'incertitude.

Les nouvelles lignes directrices introduisent également une obligation pour les opérateurs à revoir leurs méthodes à des intervalles de temps spécifiés pour établir quelles mesures peuvent être prises pour améliorer leur méthodologie. Les opérateurs qui utilisent des niveaux inférieurs que ceux spécifiés dans les lignes directrices devraient faire rapport sur les mesures prises pour se conformer à leur niveau requis. Pour la catégorie A de l'intervalle de temps est de quatre ans, de la catégorie B de deux ans et Catégorie C un an.

Le plan de surveillance sera un élément central de la MRG pour la phase 3, et la compréhension de ses besoins et de la documentation nécessaire pour la présentation, y compris les nouvelles exigences, sera cruciale pour les opérateurs chargés de la surveillance des émissions.

Revoir les lignes directrices et l'expertise de la mesure de soutien

L'examen des nouvelles lignes directrices a été réalisée dans le cadre d'un projet en cours appelé NPL Métrologie marché des émissions. Cette s'appuie sur l'expertise de NPL dans la surveillance des émissions, et relève de la compétence du Centre a récemment lancé pour la mesure du carbone au NPL, qui développe la technologie et l'expertise de surveiller avec précision et pratiquement les émissions de carbone dans une large gamme d'environnements. Le Centre est soutenu par le système national de mesure et est un élément clé de la Stratégie nationale de mesure.

Le projet ETS implique une collaboration étroite avec l'industrie pour analyser les méthodes de surveillance, de fournir des conseils d'incertitude, et d'explorer des difficultés à satisfaire les exigences. Cette expérience et l'expertise se nourrit dans des projets tels que l'élaboration de lignes directrices qui répondent aux besoins de réduction des émissions tout en reflétant les réalités de l'entreprise. Il soutient également le développement de nouvelles techniques et de services pour aider les directives de suivi de la rencontre de l'industrie comme rentables et précisément que possible - des objectifs à la fois le gouvernement et les entreprises répondent aux réductions d'émissions aider.

NPL est disponible pour des conseils et des orientations sur les questions relatives à l'ETS et la mesure du carbone en général, et invite tous les commentaires des opérateurs industriels dessin de leur expérience sur la surveillance des émissions de gaz à effet de serre dans les ETS jusqu'ici.

Ceux qui souhaitent en savoir plus sur le travail de NPL dans ces domaines devraient communiquer avec Jane Burston ([EMAIL PROTECTED]) Ou Chris Dimopoulos ([EMAIL PROTECTED]).

National Physical Laboratory, Teddington, Middlesex peut également être contacté au Tél: 0208 977 3222.

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